一、重污染天气重点行业绩效分级管控政策解读

1、政策出台

为防治机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，生态环境部在2019年印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》首次实施绩效分级、差异管控的基础上，2020年对相关措施进一步研究完善，扩大行业覆盖范围，并于6月底印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》。

《技术指南》充分考虑当前统筹经济社会发展与生态环境保护的需要，更加注重处理好重污染天气应对与行业高质量发展之间的关系，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

2、政策解读

所谓“绩效分级”，是指企业对标生态环境部绩效分级标准，科学合理完成自评估并向所在地生态环境部门提交申请，生态环境部门经评审及现场核查向社会公开评定为A级、B（含B-）级及引领性企业名录，根据绩效分级核定结果，对重点行业实施绩效分级动态管理，在重污染天气预警期间实行差异化应急减排。

通过精准制定减排方案，在重污染天气期间，让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排，并加大检查力度；评定为A级企业、引领性企业和符合绩效先进性指标企业少减排，并减少现场检查的频次，切实起到鼓励“先进”、鞭策“后进”的作用，支持、促进企业高质量发展。

3、评定规则

企业评定流程非常严格，需从工艺装备水平、污染治理技术、无组织排放管控、监测监控水平、排放限值，到企业运输方式、运输监管等各个环节都要符合指标要求，将企业分为A、B、C、D四级，制定相关指标和有针对性减排措施。并于2020年扩大绩效分级行业范围，将 39个重点行业纳入企业对移动源应急管理。评级时按照“短板原则”执行，有一项达不到的，则降级评定。

4、各等级企业重污染天气应急减排措施

注：以上减排措施以各地环保监管实际下发文件为准，上述内容仅供参考。

二、各地全面推行“绩效分级”管控政策落地

各地生态环境监管部门有针对性的出台了机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，以“坚持底线思维有效应对、坚持突出重点精准减排、坚持绩效分级差异管控、坚持措施可行有据可查”为基本原则，全面推行重点行业差异化减排措施、继续执行企业绩效分级“短板原则”、严格保障类企业审核程序、视情减少对先进企业的管控措施、严格运输环节源头管控要求、规范应急减排清单上报机制。

对重点企业就机动车排气污染对大气环境的影响以及如何规范做好车辆环保管理进行宣传的同时，加大检查执法力度，督促企业建立完善车辆排放检验、维护、运行等电子台账。

条例细则中着重强调积极寻求通过信息化的手段，以科技助力监管，实现由“人防”向“技防”转变。企业要做到落实“真实报备、日常监管、应急减排、上报核查”四个重点内容。要求企业对车辆信息及台账数据的真实性和准确性负责，定期上报，不得瞒报、漏报、谎报。逐渐与市级监管平台联网，实现信息自动上报，应急减排联动。

三、对于企车车辆监管要求的具体内容

1、车辆信息报备

完善企业运输车辆、场内运输车辆、非道路移动机械三类车辆信息备案。报备信息包括车辆所有人或企业信息，车牌号、车架号、发动机号信息、燃料种类，排放标准，上传环保信息随车清单或行驶证。企业要核实车辆排放标准，确保信息的真实性。

企业主要移动源信息统计要求：

运输车辆报备信息表：

场内运输车辆报备信息表：

非道路移动机械报备信息表：

2、车辆日常监管

对车辆日常运行情况进行有效监管，控制不满足各阶段标准的用车比例，对排放标准不符合要求的车辆进行限行，对车辆通行时间进行限制。

3、应急减排限行

要求企业在重污染天气与应急管控联动，快速响应，落实应急减排，对排放标准为国四及以下车辆进场车辆限行。

4、形成电子台账

“一车一杆”记录并形成车辆进出场电子台账，定期上报。台账至少保存一年，以备核查。